Отраслевой семинар-совещание по охране труда провели в ОАО “Стройтрест № 3 Ордена Октябрьской революции”
Невозможно представить себе что-либо более ценное и важное, чем жизнь и здоровье человека. Жизнь – священна, и у каждого человека есть право вернуться домой живым и здоровым после работы. Именно на это должны быть направлены все мероприятия по охране труда в организациях строительной отрасли. Таким был основной лейтмотив семинара-совещания по охране труда, который в ОАО “Стройтрест № 3 Ордена Октябрьской революции”, собрал 31 представителя предприятий строительной отрасли республики.
Участие в нем приняли: заведующий сектором охраны труда, санитарии и экологии управления энергосбережения, экологии и охраны труда главного управления промышленности Эдуарад Халецкий, главный технический инспектор труда отраслевого профсоюза Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников строительства и промстройматериалов Виталий Ракович, заместитель генерального директора – главный инженер РУП “Белстройцентр” Денис Бабицкий, заместитель генерального директора – главный инженер стрйтреста № 3 Виталий Батурин, начальник бюро охраны труда аппарата дирекции стройтреста № 3 Дмитрий Фомин.
Участники семинара-совещания посетили объект генподрядного Строительного управления № 95 стройтреста № 3 “Реконструкция автовокзала в г. Солигорск”, где их ознакомили с организацией строительно-монтажных работ, обеспечением защитными и страховочными приспособлениями, проектом производства работ, с условиями быта строителей. В частности, на объекте предусматривается следующий комплекс работ: демонтаж существующего фасада, монтаж вентилируемого фасада, демонтаж (монтаж) рулонной кровли; замена окон, дверей, витражей; замена наружных сетей; благоустройство прилегаемой территории.
Вместе с главным инженером СУ-95 Андреем Труханом Дмитрий Фомин проинформировал коллег о том, что ремонтно-строительные работы на объекте ведутся с учетом требований законодательства и в соответствии проектом производства работ (ППР): “Согласно строительному генплану выполнена организация строительного объекта и бытового городка. И по генплану, и в натуру бытовой городок расположен на территории строительного объекта, оснащен бытовыми помещениями, окрашенными в брендированную цветовую гамму предприятия и имеющими соответствующее обозначение структурному подразделению. В бытовом городке имеется рукомойник, биотуалет, место для курения, первичные средства пожаротушения, уголок по охране труда, контейнеры для раздельного сбора мусора. Все бытовые помещения оборудованы АПИ, средствами пожаротушения, микроволновыми печами, чайниками. Строители обеспечены бутилированной водой, мылом, средствами индивидуальной и коллективной защиты. В прорабской имеется портативный, поверенный, бесконтактный алкотестер. Также согласно ППР оборудованы временные места складирования строительных материалов, есть безопасные проходы для людей, ограничены проходы посторонних людей в места проведения ремонтно-строительных работ. На выезде с территории объекта имеется мойка колес, организованна в виде эстакады и задействован работник с применение мойки под давлением для промывки колес”.
Дмитрий Фомин также рассказал, что в ППР указаны места установки строительных лесов, прописаны методы монтажа и демонтажа лесов, прорисованы защитные ограждения и посчитан их погонный метраж для облегчения работы линейного ИТР. Леса обеспечены инвентарными лестницами с крюками, настилами соответствующими требованиям законодательства. Монтаж лесов осуществляется лицами, прошедшими подготовку по безопасным методам труда по монтажу (демонтажу) строительных лесов, проверку знаний по вопросам охраны труда, инструктаж. Также на проведения данных работ оформлен, зарегистрирован и выдан линейному ИТР наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности. По завершению монтажа строительных лесов, они принимаются комиссией по приемке строительных лесов структурного подразделения, используемого данные леса, созданной на основании приказа по управлению, с составлением соответствующего акта. На дальнейшие работы со строительных лесов также оформлен, зарегистрирован и выдан линейному ИТР наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности. А для уменьшения опасного фактора, такого как падение летучего материала (минваты) при демонтаже существующего фасада и монтажа утеплителя в ППР предусмотрено оборудование лесов защитными сетками.
В своем выступлении начальник бюро охраны труда стройтреста № 3 познакомил присутствующих с системой охраны труда в стройтресте № 3, привел анализ несчастных случаев на производстве. Так, на улучшение условий труда работников, снижение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов в на 2022 году стройтрест № 3 израсходовал 853,7 тыс. рублей. Проведено 158 проверок соблюдения законодательства об охране труда, состояния трудовой и производственной дисциплины, выявлено 939 нарушений. В ходе проведения проверок применяется фото-, видеоаппаратура с фиксацией и демонстрацией выявленных нарушений на совещаниях по вопросам охраны труда с заслушиванием руководителей и специалистов структурных подразделений, допустивших нарушения. По результатам проведенных проверок в 2022 году 51 работнику (из них 18 – руководители и специалисты, 33 – рабочие) выданы талоны по охране труда, с привлечением их к дисциплинарной ответственности в виде выговора и не начисление стимулирующих доплат. Все структурные подразделения стройтреста № 3 присоединились к кампании Vision Zero. В стройтресте № 3 за 2022 год были проведены следующие мероприятия: Неделя безопасности в строительстве, Неделя нулевого травматизма (трижды), Единый день охраны труда посвященный темам «Общими усилиями сформировать позитивную культуру охраны труда».
Резюмируя, начальник бюро охраны труда стройтреста № 3 заверил, что будет продолжена работа по улучшению функционирования системы управления охраной труда, направленной на предупреждение производственного травматизма и создания здоровых условий труда работающих посредством комплекса мероприятий: профилактика производственного травматизма; постоянный контроль за соблюдением требований законодательства об охране труда работниками; постоянный контроль за соблюдением работниками Общества требований НПА, ТНПА и ЛНПА; доработка комплекса дополнительных мероприятий по снижению уровня производственного травматизма и обеспечению безопасных условий труда; контроль за выполнением работающими должностных обязанностей по охране труда, использованием и применением работниками СИЗ; анализ и учет информации исполнительных комитетов о несчастных случаях на производстве с тяжелым исходом, специальное расследование по которым завершено во избежание аналогичных нарушений.
Также с детальным разбором обстоятельств, причин произошедших несчастных случаев, предложениями и мерами по их недопущению выступили: начальник бюро охраны труда стройтреста № 3 Дмитрий Фомин, начальник бюро охраны труда ОАО “Гроднопромстрой” Сергей Синкевич, начальник бюро охраны труда ОАО “Промтехмонтаж” Юрий Соколенко, начальник отдела по охране труда ОАО “Нефтезаводмонтаж” Юрий Побрызгаев.
Об организации общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и взаимодействию с нанимателями рассказал главный технический инспектор труда отраслевого профсоюза Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников строительства и промстройматериалов Виталий Ракович:
“Приоритетное направление деятельности Профсоюза, имеющее общегосударственное значение и в то же время, непосредственно касающееся каждого работника – это охрана труда, общественный контроль за созданием безопасных условий труда на производстве.
Сегодня весь комплекс мероприятий по охране труда: от принятия законодательства и разработки систем управления охраной труда до государственного надзора и общественного контроля, направлен на решение одной главной задачи – недопущения травматизма на производстве.
Невозможно представить себе что-либо более ценное и важное, чем жизнь и здоровье человека. Именно на это должны быть направлены все мероприятия по охране труда в организации.
Несмотря на проводимую в строительных организациях работу, несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным и тяжелым исходом, пока избежать не удается. Поэтому так важна профилактическая работа в целом.
В 2022 году технической инспекцией труда Профсоюза в рамках осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда проведено 396 проверок и мониторингов. По их результатам руководителям организаций выдано более 60 представлений и более 300 рекомендаций.
Выявлено около 7 тысяч нарушений законодательства об охране труда, приостановлена эксплуатация 197 единиц производственного оборудования, приостановлено выполнение работ на строительных объектах 73 организаций.
По результатам общественного контроля были направлены на внеочередную проверку знаний 637 работников, в том числе 165 должностных лиц.
За 2022 год технической инспекцией труда Профсоюза рассмотрено свыше 422 поступивших обращений.
В октябре, ноябре 2022 года и марте текущего года технической инспекцией труда Профсоюза проведен перекрестный мониторинг состояния охраны труда в организациях Профсоюза, где выявлено более 1000 нарушений. Все замечания устранены нанимателем в установленные сроки.
В первом квартале 2023 года технической инспекцией труда Профсоюза в рамках осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда проведено 106 проверок и мониторингов. По их результатам руководителям организаций выдано 12 представлений и 92 рекомендаций.
Выявлено более полторы тысяч нарушений законодательства об охране труда, приостановлена эксплуатация 34 единиц производственного оборудования, приостановлено выполнение работ на строительных объектах 17 организаций.
Надо отметить, что уже устраненные нарушения, выявляются вновь и вновь, то есть работа над ошибками не проводится нанимателями. Спрос с руководителей структурных подразделений принижен со стороны руководителей организаций.
Это подтверждает количество выявленных нарушений ежегодно, в 2021-году чуть больше 7 тыс., в 2022 году – около 7 тыс нарушений.
Основные из них: не закрытие проемов, в которые могут упасть работники; не установлены защитные ограждения; эксплуатация неисправного оборудования, инструментов и приспособлений; не обеспечение работников средствами защиты; ненадлежащее состояние санитарно-бытовых условий; в проектах производства работ и наряд-допусках на производство работ повышенной опасности не указаны места крепления страховочных канатов и предохранительных поясов.
Более того, общественными инспекторами предприятий, как первичным звеном общественного контроля за состоянием условий труда на рабочих местах в 2022 году было выявлено более 50000 нарушения по охране труда и выдано нанимателям более 2 тысяч рекомендаций для устранения выявленных нарушений.
Однако не во всех организациях система управления охраной труда, четко определяет порядок взаимодействия служб охраны труда с общественными инспекторами. Это Профсоюз считает основой профилактической работы, именно взаимодействие инженеров по охране труда с общественными инспекторами по охране труда для недопущения несчастных случаев.
В результате проводимой работы концепцию «нулевого травматизма» внедрили более 500 строительных организаций Профсоюза.
Используя ресурс социального партнерства, Профсоюз проводит постоянную и целенаправленную работу по включению в локальные правовые акты по охране труда, системы управления охраной труда организаций порядка взаимодействия служб охраны труда с общественными инспекторами по охране труда, а в коллективные договора – меры морального и материального поощрения общественных инспекторов по охране труда, предоставления времени для осуществления общественного контроля, участия в обучении с сохранением заработной платы.
Вместе с тем, не внесли в коллективные договоры в соответствии с решением коллегии министерства архитектуры и сроительства Республики Беларусь от 18.07.2022 № 140 «О выполнении требований законодательства об охране труда» норму Тарифного соглашения, предусматривающую выплату семье погибшего из средств нанимателя единовременной материальной помощи в размере не менее 10 годовых заработков погибшего при установлении по результатам расследования несчастного случая вины нанимателя, приведшей к гибели работника более пяти организаций минстройархитектуры.
В 2022 году произведены выплаты нанимателями более 500 тысяч рублей работникам получившим травмы с потерей трудоспособности и семьям погибших на производстве.
Несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания, всегда имеют какие-то причины. Как правило это неосторожность пострадавшего работника, нарушение требований охраны труда, неудовлетворительное состояние зданий и сооружений, нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Чаще всего несчастные случаи происходят из-за воздействия движущихся предметов, падения с высоты, при ДТП. Еще одна причина производственного травматизма — некачественная спецодежда.
Надо создавать безопасные условия труда, чтобы люди не калечились и не гибли на рабочих местах. А если не смог наниматель обеспечить создание надлежащих условий ‒ то должен компенсировать семье ущерб от гибели кормильца в соответствии с Тарифным соглашением.
В 2022 году вопрос работы технической инспекции труда Профсоюза 4 раза рассматривался на Президиуме. Приняты постановления Республиканского комитета Профсоюза, где даны конкретные, целеполагающие поручения, для исполнения, по усилению общественного контроля как председателям областных, Минской городской организации Профсоюза, так и техническим инспекторам Профсоюза.
Вполне очевидно, что для предотвращения несчастных случаев на производстве необходимо принимать дополнительные меры по укреплению трудовой и производственной дисциплины. Усилия социальных партнеров должны быть направлены на создание здоровых и безопасных условий труда, охрану труда, популяризации и внедрения принципов концепции «нулевого травматизма», формирование в трудовых коллективах атмосферы нетерпимости к нарушениям требований охраны труда, к фактам пьянства на рабочих местах..
Что можно отнести к таким мерам? Во-первых, руководителям организаций следует ужесточить спрос с руководителей структурных подразделений предприятий по созданию безопасных условий труда и ведению профилактической работы по вопросам охраны труда. Во-вторых, продолжить работу совершенствования технологических процессов, заменой оборудования, имеющего конструктивные недостатки и большую изношенность, постоянным мониторингом (диагностикой) технического состояния оборудования, зданий и сооружений, инструмента и средств коллективной и индивидуальной защиты. В-третьих, разрабатывать и внедрять комплексную механизацию и автоматизацию тяжелых, вредных и монотонных работ, создавать безопасную техники и технологии, устанавливать предохранительные, сигнализирующие, блокировочные устройства. В-четвертых, обязательно внедрять на предприятиях Концепцию нулевого травматизма. В-пятых, продолжить работу по внесению в коллективные договоры нормы Тарифного соглашения, обязывающую нанимателя в случае не обеспечения производственной безопасности и гибели работника на производстве по вине нанимателя выплачивать семье погибшего единовременную материальную помощь в размере не менее 10 среднегодовых его заработков. В-шестых, продолжить работу по актуализации систем управления охраной труда согласно требования законодательства с включением в них механизма обеспечения условий для работы общественных инспекторов по охране труда и порядка их взаимодействия со службой охраны труда предприятия при контроле за соблюдением требований охраны труда. В-седьмых, предусмотреть материальное стимулирование работ по предупреждению травматизма и улучшению условий труда. В-восьмых, уточнить ответственность в обеспечении безопасных условий труда, установить дополнительную ответственность при их необеспечении в соответствии с законодательством об охране труда, тем более приведшим к тяжелым и смертельным несчастным случаям, в должностных обязанностях главного инженера, инженера по охране труда, линейного персонала, бригадира и т.д. и в обязательном порядке задействовать систему премирования на решение данного вопроса.
Подвел итоги семинара-совещания заведующий сектором охраны труда, санитарии и экологии управления энергосбережения, экологии и охраны труда главного управления промышленности Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь Эдуарад Халецкий. Он подчеркнул, что министерство открыто для конструктивных предложений с внесением и измнением действующих нормативно-правовых актов в сфере охраны труда и готово рассматривать их на уровне ведомства, а также отстаивать интересы строителей в межведомственном взаимодействии в этой среде.
